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 关于国防信息现代化建设的一个建议 |
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aq999
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作者：aq999 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com
关于国防信息现代化建设的一个建议
（一）。意义、作用及重要性
国防现代化, 除了指武器装备的现代化, 更重要的是国防资源管理的现代化。 后一项往往容易为论者所忽视。 试举一例: 假设军事决策部门拟引进某种外军战机, 但引进与否的决定, 将依赖于对这个问题的回答: 军队能否从现有飞行人员及技术支持人员中，通过短期培训即可培养出一定数量的熟练掌握该机型的使用和维护技术的人才? 而回答这个问题, 依赖现有的军事信息资源系统, 需要上级指示层层下达, 逐级统计层层上报, 这中间牵扯大量手工劳动和跨部门数据收集, 现实中必然是一项耗时费力的工程, 出于技术的, 政治的甚至经济的原因，部门利益与整体利益未必完全一致, 实际执行过程往往或互相扯皮而进展困难, 或数据扭曲失真而误导决策部门。
现在如果假定已经有一个数据管理系统, 里面存放着所有国防人力资源的信息, 细节具体到每一个从事与国防事业有关的人员的籍贯、历史、军事及非军事经历、训练记录、军事技能、家庭背景及全部家庭成员信息等等, 并配备相应的信息分析检索及查询软件设施, 那么, 高层决策人士只须登入该系统, 作一简单查询, 几分钟内即可得到所需信息, 或者通过正常命令渠道命令该系统管理人员直接提供相应信息。 这样一个数据收集和发布系统将为决策过程提供强大的决策支持, 从而使我军的决策过程更加科学化。
其影响可能远不止于此。 这样一个系统的建立过程, 不可避免要与现有系统有所碰撞。 通过彼此之间碰撞磨合, 旧的思维方式和做事方式很可能会受潜移默化的影响而向更先进的方式靠齐。 其影响也不局限于一个单位。这样一个巨大的数据收集和数据发布系统需要各个部门各个单位的配合，各个部门各个单位至少需要改变传统的数据汇总和汇报方式，并必须拥有相应的技术设施和技术人才，实现从传统方式到现代化信息技术的转变。 这个过程, 事实上就是国防信息现代化必须经历的过程。
这样一个系统还可以在某种程度上成为决策执行过程的强大支持载体。 接着上面的例子, 假设通过分析已经决定引进此种外机, 并将抽掉各兵种各军区中背景适合的人员集中一起组成新的飞行单位。 有这样一个人力资源信息系统, 军委或者国防部的决策机关可以将决策过程具体到抽调单个兵员的程度, 也就是说, 决策机关并不只是泛泛地发布指示, 依赖下面执行单位掌握精神, 从而给下面留下很多空间搞“上有政策, 下有对策”。 决策机关的命令会具体到“某单位的某某人于某时到某处报到”，具体、详细、清楚，不给下面歪曲执行的机会。 这样，整个决策过程将极大地科学化, 决策执行过程将极大地减少人为的干扰和阻碍因素。
更加重要的也许是对国防建设的长期的战略性的影响。 在我军信息化建设这个巨大系统工程中, 人力资源管理的信息化只是万里长征第一步。 随着国内外形势的转变, 科技强军乃是大势所趋。 而目前我军的科技建设重点是在硬件设施上, 主要是武器装备方面。 而相应的软件系统建设, 某种意义上也就是军事信息技术的现代化建设, 则似乎未受到足够重视, 如军事资源的信息化管理, 军事指挥系统的信息化和基于信息化的诸兵种合成作战协调系统, 以及广泛的普及到基层的信息技术教育，等等。 软件系统的建设牵扯到很多方面: (1) 全军上下观念的更新; (2) 各个层次的大批量的信息技术人材的培养和引进; (3) 将原来只是停留在纸面上的大量军事技术成果实现为真实的军事能力; (4) 将大量彼此孤立的军事信息技术成果在实践中统一考察, 合成实现; (5) 权威机关对各兵种各军事战区的基于现代化信息技术的指挥及协调。 通过建设人力资源管理信息系统这样一个有重大战略意义而又实实在在不是纸上谈兵的东西, 刚才所述的各项都会被触及到, 所以这个人力资源管理信息系统的建设将具有先锋示范作用, 其成功将对我军的信息现代化建设产生积极的长远的影响。
这个系统的建设还可能对国内信息产业的腾飞起到积极作用。国防需求不同于民用需求，国家安全永远是第一位的考虑，所以可以想象大量的民族企业会从这项国防工程的采购中受惠，从而帮助国产信息工业成长起来，逐渐拥有同外国企业在国际市场上竞争的实力。这反过来会推动我国的国防信息化建设走向更高水平。否则，我国自己的信息产业在强大的外来竞争面前很可能永无出头之日，而我国的国防事业也将巧妇难为无米之炊，受萎靡不振的国内信息产业所累，国防信息技术也将难以达到能够和外国先进水平相抗衡的程度。
附加的话.
技术固然不是问题. 合乎国防安全标准的技术, 却可能是大问题. 中国的技术, 纸上谈兵的太多.
信息技术的进步, 使得建立这样一个东西的成本, 极大地降低了. 随着TCP/IP和INTERNET的兴起, 信息流通的成本剧减. 信息安全技术的进步, 使得机密单位利用公共网络资源进行通讯, 而不是单纯依靠自成体系的专用网络, 成为现实可能. 这些对中国, 都是极其有利的条件.
没有INTERNET的时候, 信息技术是什么样子的? 我们可以想想这个问题. 在七十年代, 美国就普及了自动取款机,信用卡,这类东西. 怎么做的?
还有全国性质的信用系统, 身份系统(驾驶执照和车辆管理系统). 信息的收集网络和发布网络极其配套系统, 如同毛细血管, 遍及全国. 你到当地车辆管理机关办驾驶执照, 车辆注册, 你的信息就进了全国数据库. 警察在路上拦下人, 先要驾照, 回到警车, 敲打两下, 不几秒, 你的全部信息记录都出来了.
这是美国至少30年前就有的了. 那时有什么互连网络? 有什么个人电脑? 有什么视窗操作系统?
这些系统对国家法令制度的论证决策实施的科学化规范化, 起主导性决定性的作用. 举一小例. 警察罚款, 是开罚单,而不是现场拿钱. 你交罚款, 不是去警察局,而是去另外单位. 没有这个全国性质的信用系统, 身份系统(驾驶执照和车辆管理系统), 玩得转么? 你转身不把罚单扔垃圾沟里? 在这点上, 中国人外国人, 都差不多, 没那么自觉! 设计"开单的不收钱"这种制度, 不需要多聪明. 中国财政制度, 就是"记账的和收发保管钱的要分开". 都是常识, 所谓"COMＭON ＳＥＮＳＥ＂， 不是什么诸葛亮才想得出的计策． 可是, 没有技术支持， 这些都是纸上谈兵， 即使形式上施行， 也没有实质威慑力．
林总说, 一切政治的, 经济的, 战略的, 等等大而无当专门吓唬人的大名词, 其实归根到底都决定于技术. 技术是决定性的. 这里又得证明.
兄弟实质上要论证的, 是制度, 组织这些东西的改进. 为技术而技术? 那个是哄骗官僚的搞钱招数. 中外皆然.
兄弟的观点是： 现代技术， 已经为大幅度改进法令制度的制定实施方式， 提供了现实可能性．
这么个信息中心, 不只是高高在上的东西. 它首先是个大网络, 一个遍及全军的制度化规范化的信息收集系统和发布系统. 大部分钱, 是要花在下面, 而不是上面. 所谓建立"INFRASTRUCTURE", 硬件的和软件的. 这个耗时费力! 美国海军陆战队的"INTRANET INFRASTRUCTURE"项目, 计划要用时十年, 花钱好几十亿.
就是要建立一个＂利益中性＂的规范化制度化的数据收集发布系统．
将来， 还要建立全国范围的类似美国的身份管理， 车辆管理， 犯罪记录管理， 等等系统．
因为牵扯面广大， 而且重点难点在于基层网点的建设， 所以， 要先在军队搞．
军队纪律性组织性都比地方好． 搞国防信息系统， 相对容易． 搞好了， 可以为推广建立其它国家管理系统提供成功经验．
建立这些信息收集发布分析系统的过程, 事实上就是国家法令制度科学化具体化的过程, 就是法令制度成为刚性的东西, 所谓"真老虎"的过程, 就是国家走向法制化的过程.
什么"上有磅礴之施, 下有涓滴之漏", 什么"上有政策, 下有对策", 什么口号标语化的政策法令, 都将被有效抑制.
国家长治久安, 端赖于此.
在没有这些信息技术的情形, 从文化传统和人民素质的角度看, 中国和美国在法制化建设上比高低, 好比是咱们的张海迪和美国的泰森比拳击. 没法比!
在有了这些信息技术的情形, 就好比是咱们的张海迪和美国的泰森比射击了. 有一比!
咱们也谈什么"司令指挥到单兵". 关注的是"新"技术, 红外透视, 电子致导, 等.
可是, 别提战时的"单兵指挥", 平时的"单兵调动"能做到吗?
比如退役军人的管理. 我国要出问题, 一定离不开退役军人. 国家有什么手段笼络管理?
放羊不管?
即使没有军人作乱的因素, 也有一个国防建设效率和连续的考虑.
军人即使退役, 也是有专门技能的国家人才. 怎样保证他不退化, 在国家需要时能随时为国家所用?
或曰: 咱们人多, 还愁这个?
大错! 现代军事, 不靠人多. 专门军事技术人才的培养, 耗时间, 费力气!
所以, 退役军事人才的管理, 是个课题吧? 没听说国家在这方面动过心思.
现代信息技术在这里又找到了用武之地.
美国人40年前能做到的, 我们今天还做不到?
何况以那时的技术条件! 美国很多政府机构, 至今还在IBM MAINFRAME的终端上敲打. 这个, 在美国办过驾驶执照的人都应该知道.
在这点上, 我们可以谈"后发优势".
其实就这么简单: 照抄照搬美国60---80年代将信息技术应用于国家管理的经验, 就行了.
老老实实, 别再搞什么中国特色.
谈信息技术, 只盯"技术"俩字, 便入了末流. 中国什么时髦技术都不缺, 可是, 都干了些什么正经事, 却令人怀疑.
信息源于数据解读. 信息技术, 就是使数据"活"起来的技术. 数据本身是有生命力的. 数据的采集, 发布, 分析, 都基于数据的"活"性 --- 利益中性, 系统中性, 实时更新, 历史联系, 环境联系, 多唯校验, 等等.
现代信息技术极大地降低了"活"数据的采集, 发布, 更新, 分析的成本, 同时使得数据的大面积无中间层次的采集发布成为现实可能. 这一点对解决中国"瞎指挥很通畅", "好的政令不通畅", "法令制度口号化"这些严重问题, 提供了物质和技术上的可能性.
法令制度从口号化到数字化, 是国家管理现代化的要求. 而这些, 需要现代信息技术真正沉下来. 油花花地浮在那里, 视觉效果不错, 但于大计无补.
比如军队的管理. 单纯从本坛泄露的机密看, 只能说是"乱糟糟".
从平时的管理水平, 可以推知战时的管理水平. 哪里有什么奇迹?
兄弟对国内信息机构建设的深度和广度, 的确了解不多, 只能从道听途说中推测.
兄弟的一点意见. 互联网把信息技术推向大众, 使得人们以为这就是信息革命的全部. 其实, 信息革命开始于60年代70年代, 西方从60年代到80年代, 是信息技术逐渐成熟地应用于现代企业管理和国家管理的黄金时代. 中国的信息技术应用, 虽然看上去轰轰烈烈, 到处是网站, 但是根本没有沉下心来做西方三四十年前就在做的事情. 从中国企业和政府的运行方式和机制, 尤其是法令制度的制定和实施方式, 不难窥斑见豹.
好比购买国外武器. 听起来很吓人. 其实效果怎样?
技术是个积累过程. 信息技术应用与国家管理, 涉及面更加广泛. 没有组织制度的相应措施, 信息技术在中国手上, 就好比一杆枪被当扁担使.
综合起来一句话: 信息技术在中国, 仍然是一层浮在水面上的油, 只是看起来到处油花花而已.
合乎国防安全标准的技术, 中国可能不缺少.
问题在于集成实现和运用.
象两蛋一星. 各个技术都有, 但是都在纸面上或孤立地零星地有点应用.
集成实现, 是要大手段和大眼光的.
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 关于国防信息现代化建设的一个建议 -- aq999 - (7017 Byte) 2007-1-30 周二, 02:27 (1013 reads)
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