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主题: [转帖]上海一系列问题，让各界开始重新审视上海政府主导型的发展模式问题。《上海发展模式要转型》21世纪经济报道

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[转帖]上海一系列问题，让各界开始重新审视上海政府主导型的发展模式问题。《上海发展模式要转型》21世纪经济报道

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[转帖]上海一系列问题，让各界开始重新审视上海政府主导型的发展模式问题。《上海发展模式要转型》21世纪经济报道 -- EIC - (2576 Byte) 2006-10-02 周一, 13:08 (2135 reads)

EIC

头衔: 海归中将
声望: 讲师

加入时间: 2005/08/04
文章: 1255

海归分: 421989

标题: [转帖]环渤海地区：以人力资本为依托的增长。花旗亚太区首席经济学家和中国区经济学家黄益平沈明高：地区经济发展的逻辑与顺序 (968 reads) 时间: 2006-10-02 周一, 13:24

作者：EIC 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

　
《财经》杂志 2006.09.30
　

　
沈明高
　

　
黄益平
　
随着研发与资源产业的兴起，环渤海地区有可能成为中国经济增长的第三极

　　【网络版专稿】有国外学者认为，经济上的联邦制与政治上的集权共同推动了中国经济在过去几十年中的快速增长。在这种体制下，注重经济增长的中央政府能够激励地方政府积极发展当地经济。长江与珠江三角洲地区因此成为中国经济的两个区域性增长引擎，推动了中国经济的快速发展。从1979年至2005年，中国经济实现了9.5％的年增长。

　　与此同时，中国政府制定了相应的政策并通过行政手段推动西部开发、中部崛起和东北振兴等一系列区域经济政策。当前政府正大力推动环渤海地区经济发展，希望该地区能够再现三角洲经济的辉煌，从而成为中国第三个区域增长引擎。
　　在此，我们需要回答两个问题：（1）如何解释中国区域性经济中心的形成？（2）政府为促进地区增长所做的努力能否达到预期结果？

　　中国自20世纪70年代末开始了经济改革，理解中国的区域增长模式能够帮助我们解释自改革以来中国经济的增长动态变化。我们可以大致将区域增长划分为三个阶段，每一阶段的增长都主要依赖于某些特定的资源。

第一阶段：以贸易为依托的增长——珠江三角洲地区

　　改革开放之初，中国政府的改革开放政策鼓舞了大批的海外华人，在海外华人的帮助下经济增长主要通过对外贸易实现。在大约4000万的海外华人当中，约有一半祖籍广东（在这些华人当中，有1580万居住在亚洲，200万居住在北美，各有50万居住在欧洲与南美），四分之一祖籍福建。另外，有600万广东人居住在香港和澳门，400万人居住在台湾。大约有600万海外华人及其亲属回到广东定居。由于毗邻香港与澳门，珠江三角洲能够更方便地与分散在世界各地的海外华人保持联系并从中获益。海外华人不仅带来了市场经验，也带来了外部市场、资本和管理技术。与国内其他地区相比，广东省仍然保持着较大份额的国外直接投资、出口与进口，尽管这些份额近来有所下降（见图一）。
　
图一、广东省的经济规模
　

　
数据来源：CEIC数据公司

　　经历了长期的计划经济体制之后，中国的改革开放政策推动了贸易导向型的经济增长模式，经济开始出现快速增长。在广东省的三个经济特区当中，深圳与珠海特区地处珠江三角洲腹地。1979－1990年间，深圳与珠海特区GDP年增长率分别为34.3％与26.3％。最近这两个地区的增长速度有所减缓，但在1991－2004年期间仍然保持在20％以上的水平，是中国增长最快的两个地区。

第二阶段：以市场规模为依托的增长——长江三角洲地区

　　珠江三角洲地区的经济增长获益于海外华人的支持，长江三角洲的兴起则获益于一个较大的市场规模。长江中下游平原的面积约为16万平方公里，是珠江平原面积的15倍。从20世纪90年代初期开始，快速的经济增长提高了居民收入与和消费能力，长江三角洲大市场的吸引力日益上升。中国政府开发上海浦东地区的决策表明中国区域增长战略开始转变。

　　长江三角洲地区的发展带来了巨额的资本流入。上海、江苏、浙江的国外直接投资占全国的份额由90年代中期的大约25％上升到了2003年的40％（见图二）。从图表中可以清楚地看出，国外直接投资从珠江三角洲转向了长江三角洲。

图二、国外直接投资份额：珠三角（广东）与长三角（上海、江苏、浙江）的比较
　

　
数据来源：CEIC数据公司
　
　　浦东开发使得长江三角洲地区的经济发展开始加速（见图三）。在对GDP进行修正之前，长江三角洲1991－2004年的GDP年均增长率为15％，比1978－1990年间高出了4.3个百分点，而珠江三角洲地区的GDP增长率一直稳定在18％左右。

图三、分地区GDP增长
　

　
注：长江和珠江三角洲的增长数据为简单平均数。珠江三角洲数据没有包括惠州。数据来源：国家统计局
　
第三阶段：以人力资本为依托的增长——环渤海地区

　　环渤海地区，也即北京－天津－河北（京－津－冀）经济开发区包括北京、天津、石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口。最新的划分还包括了山东的青岛和辽宁的大连。

　　“十一五”规划囊括了天津的滨海新区，因而该地区有可能从天津经济中心上升成为环渤海地区乃至中国北方的经济中心。这一举措被视为与当初开发上海浦东的决策同等重要。滨海新区已经建成10年左右，直到最近中央政府才正式认可了这一地区的重要性。经国务院批准，滨海新区与浦东新区成为全国仅有的两个综合改革试验区，这意味着在不远的将来这两个地区可能在改革与发展方面出现竞争。

　　环渤海地区能否在滨海新区的拉动下最终成为中国第三个区域性增长引擎尚未可知，但该地区已经具备了以下天时、地利、人和的优势：

　　第一，时机。中央政府希望减少沿海地区与内陆地区，南方与北方之间日益扩大的经济发展差异。环渤海湾地区的兴起有可能成为中部崛起和东北振兴的纽带。

　　第二，自然资源。历经了多年的经济增长之后，中国对资源的需求显著地拉动了价格的上涨。迅速增长的房地产、交通运输、重工业都需要消耗大量的资源。环渤海湾地区毗邻资源丰富的北方地区，能够从容应对资源需求的扩张。当前，北京正在调整产业结构并解决环境问题，某些资源型的产业可能需要迁移到天津与河北，这也会为环渤海地区产业结构的调整提供了机会。例如，按照计划，中国第三大钢铁公司首钢集团将迁移到河北省。

　　第三，交通运输。在经济发展的早期，长江三角洲与珠江三角洲均得益于发达的水运网络与低廉的水路运输成本。而环渤海地区日益发达的道路交通设施将帮助这一地区克服水路交通不足的缺陷，为环渤海地区经济的崛起创造历史机遇。天津市长戴相龙最近宣布，天津将在未来几年内投资100亿美元改善交通系统，其中包括新建一条连接北京与天津的快速铁路。天津市“十一五”规划提出要在未来五年内将天津市的高速公路里程翻一番，达到1100公里。除此之外，天津拥有世界第八大港口（以货物吞吐量计算）。

　　第四，人力资本。中央政府的目标之一是将滨海新区发展成为自主创新的研发中心，促进新技术的引进与推广。这一目标与政府最近关于自主创新与产业升级的号召相一致。与三角洲地区相比，环渤海湾地区具有丰富的人力资源。最近的一项调查显示，北京30.8％的劳动力接受过高等教育（大学及以上），在上海与天津这一比例分别为18.1％与13.4％（见图四）。

图四、2005年各地区人力资本：劳动力中接受过高等教育的比例
　

　
数据来源：国家统计局

　　然而，与两个三角洲地区相比，环渤海地区也存在明显的劣势。环渤海地区的外贸规模小，这意味着该地区地的经济增长需要更多地依赖于国内需求（见图五）。其他的一些劣势包括：市场规模小、农村相对贫困、天津与北京市场整合很不充分、水资源短缺、环境脆弱、地方政府缺乏市场经济经验等。

图五、2005年各地区经济比较
　

　
数据来源：国家发展改革委员会

　　在过去几十年中，中国政府针对各地区采取了不同策略以平衡地区发展。除了上述地区发展战略之外，其他还包括：

（1） 1999：西部大开发
（2） 2003：振兴东北（辽宁，吉林与黑龙江）
（3） 2004：中部崛起（山西、河南、湖北、湖南、安徽与江西）
（4） 2006：新农村建设

　　然而，只有在考虑了地区比较优势与时机之后，区域发展政策才能有效地推动地区经济增长。政府扶持三角洲经济发展的政策取得了良好成效，为实施区域发展政策提供了很好的参照。环渤海地区有可能成为另一个成功范例。在其他地区，促进当地经济发展的策略有助于缩小地区差距的作用，但很难制造出新的区域增长引擎。只有三角洲地区与环渤海湾地区的进一步发展才能够从根本上带动其他地区的发展。

　　进一步的市场整合、城市化以及在市场基础设施的创新将使中国经济的更加向沿海地区集中。在美国，纽约地区、五大湖地区和洛杉矶地区合计贡献了美国GDP的三分之二。在日本，东京地区、大阪—神户地区和名古屋地区相当于整个日本经济的69％。2005年长江三角洲，珠江三角洲与环渤海地区的GDP总额、固定资产投资总额、零售总额各占全国的35％、31%与33％。更为重要的是，当年全国78％的贸易总额与81％的出口来自这三个地区。中国科学院发表的一份报告预测，如果地区增长障碍都清除了，两大三角洲地区再加上环渤海地区，到2020年将贡献中国GDP的65%。

　　中国区域性经济增长的溢出效应将延伸至资源产业以及资源丰富的北方地区，有助于减少地区差距。例如，三角洲地区经济增长能够吸收更多的中西部劳动力；环渤海地区的增长可以提高对资源的需求，因而可能推动中国东北、华北和西北地区的发展。■
　
　
　
　
和讯网友　　2006-09-27　15:54　　发表评论　　IP:219.134.229.*
第一阶段：以贸易为依托的增长——珠江三角洲地区
第二阶段：以房地产为依托的增长——长江三角洲地区
第三阶段：以第三产业为依托的增长——环渤海地区
　
　

作者：EIC 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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