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[转帖]十八大人事布局的确定与不确定

笑天不古

头衔: 海归中尉
声望: 学员
性别: 性别:男

年龄: 48
加入时间: 2008/07/22
文章: 96
来自: 湖北
海归分: 4877

标题: [转帖]十八大人事布局的确定与不确定 (8759 reads) 时间: 2012-10-15 周一, 08:41

作者：笑天不古 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

党内竞争激烈而隐晦，常委会编制不确定，这类模糊空间的留存，固然有利于不同派系及各主要政治家族与元老去进行幕后讨价与争取各自利益最大化，但对于中共推进政权平稳交接与政局稳定而言，并没有好处。
前瞻十八大
　　标志着中共最高领导层代际更替的中共十八大，还差20来天就开幕。从11月8日起的一周里，中共中央将对外描绘未来5年的执政基本路线；而紧接着十八大的闭幕，日常行使中央职权的机构——中央政治局常委会，组成人员也将大幅更新。
　　有关下一届中共总书记与中国国务院总理谁属，如今已是板上钉钉。然而，除了xijinping与likeqiang以外，政治局的其余成员将是哪些，将分别担任哪些职务，甚至连新一届政治局常委会将有多少成员，如今依然充满悬念。
　　今年5月，北京的消息灵通人士就传出常委会将从9人缩编为7人，取消分管意识形态和中央政法委书记这两个常委席位的说法。在这个传言尚且真假难辨的同时，境外媒体也传出各种不同的常委名单“猜测版”，各版本间的差异足以让人眼花缭乱。
下届政治局常委竞争群体
在相当程度上，下一届政治局常委的可能人选有谁，哪些人可能“入常”，并非无迹可寻。除了资历、派系背景等可供观察的因素外，常委人选具有一定的可预测性，主要要拜近几届党代会所形成的不成文惯例所赐。当然，惯例并没有以文字方式固定下来，很容易就可以打破。
　　现任政治局委员中，年龄未及68岁者正好8人，如果按照2002年中共十六大形成的“七上八下”（67岁留任；68岁退休）的惯例，他们都符合角逐下届常委席次的资格。换言之，如果新一届政治局常委会保持9人编制，则只有一个人将无缘晋升；如果政治局常委会缩编至7人，则有3人无缘晋升。
　　这8名竞争者中，副总理王岐山、中央组织部部长李源潮、副总理兼重庆市委书记张德江，由于扎实的从政资历，派系背景，以及良好从政口碑，又或者拥有为党“临危受命”的加分效应，都属于“入常”大热门。
　　从2002年就进入政治局，积累了两届政治局委员经验的上海市委书记俞正声、中宣部部长刘云山，也有一定条件问鼎常委席位。俞正声形象开明，且颇具改革思维，外界普遍认为他与中共前领导人邓小平家族关系密切，是为其上位的有力因素。但是他今年67岁，逼近“隐形年龄线”，加上受胞兄俞强声早年叛逃美国的不良记录所累，俞正声“入常”概率也不稳定。
　　今年较早时候，有分析认为俞正声有机会主管人大或政协，在最近一个月里，又传出他出局，或者担任不在常委会内的国家副主席位置。
　　在另一方面，这两年高调托起改革大旗，并博得知识界好评的中共广东省委书记汪洋，则是除likeqiang外，中国政坛上最耀眼的团系大将，现任中共总书记胡锦涛近年多次到广东视察，就充分说明了胡锦涛对汪洋的赏识。再者，汪洋的改革探索多次得到总理温家宝相挺。在下一届常委中，温家宝似乎并没有他特别欣赏的“接班人”，因而温家宝将支持力投向汪洋，可以想见。
　　按上述情况预测，汪洋本该“入常”在望，但年龄却成了他的软肋，他今年57岁，“还可以再等一届”就成为反对他“入常”的一个理据。中共官场最近传出消息称，汪洋可能上调中央出任副总理，但不在常委会内。
　　今年67岁的国务委员刘延东以及66岁的天津市委书记张高丽，前者既有高干的家庭背景，又曾经在团中央与胡锦涛共事；后者出身石油系统，在中共前总书记江泽民主政期间受到重用，两人都有一定的顺位优势，但刘延东长期在团中央与统战系统这两个地方工作，没有主政一方的资历，因此出线机会受影响。事实上，她也是这8个下届常委的角逐者中，出线机会最不被看好的一名。
制度化水平有待提高
　　不论10人中淘汰1人，或者10人淘汰3人，淘汰额度都不算高。之所以引起众说纷纭，又要归咎于党内竞争极不透明，制度化水平低下，常委会的职务安排存在可变动性，因人设事或因派系利益设事的空间很大。这几周里，坊间还传出常委名单大翻盘，甚至李源潮出局，刘云山接任国家副主席等“超常规”的说法。
党内竞争激烈而隐晦，常委会编制不确定，这类模糊空间的留存，固然有利于不同派系——高干子弟、团系，以及各主要政治家族与元老去进行幕后讨价与争取各自利益最大化，但对于中共推进政权平稳交接与政局稳定而言，并没有好处。
　　事实上，中共政治局常委的人数的职务过去也从未明文规定，早前常委会曾是6人制；1992年中共十四大到2002年十六大的10年期间，变为7人制，期间常委会职务构成有过调整；2002年十六大后又扩编为9人。
　　但是，在“后强人时代”，多达9人的这种“集体领导制”的弊端也日渐显现，即内部权力过于分散，彼此相互掣肘寸步难行。常委会应该发挥功能，各职务按什么原则编订，如何允许竞争，也应该是政治体制改革的必要内容。
　　而在临近十八大还不到一个月的此时，据本报了解，下一届常委的名单还无法敲定，不久前召开的第二次北戴河会议无果而终，各方看似准备权衡到最后一刻。然而，中国现在面对着错综复杂的内外治理问题，它需要稳定，需要政治人物的妥协，而核心就在于需要明确的权力分配与竞争制度。在这个问题上，中共现任领导、前任领导与未来领导，还需要展示更大的勇气与决心。
8名竞争者中，副总理王岐山、中央组织部部长李源潮、副总理兼重庆市委书记张德江，由于扎实的从政资历，派系背景，以及良好从政口碑，又或者拥有为党“临危受命”的加分效应，都属于“入常”大热门。

作者：笑天不古 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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